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关于印发全县卫生计生系统行风建设专项行动实施方案的通知
发布时间:2018-12-14    内容更新上传责任单位: 【字体: 】 【打印】【关闭

 

崇卫计字〔2018147

 

关于印发全县卫生计生系统

行风建设专项行动实施方案的通知

 

各乡(镇)卫生院,县直各卫生计生单位,各民营医院:

为大力推动卫生计生系统行业作风建设,增进和谐医患关系,弘扬和践行社会主义核心价值观,强化医德医风建设和行业自律,进一步减轻人民群众就医负担,提高群众满意度。经研究,制定了《全县卫生计生系统行风建设专项行动实施方案》,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

2018108


全县卫生计生系统行风建设专项行动

实施方案

 

为进一步强化行风建设,落实“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的工作要求,打造一支党政放心、人民满意的卫生计生队伍,特制定本实施方案。 

一、指导思想 

全面贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕赣州市卫生计生“155”工作思路 ,按照“312”工作要求,即通过开展纠正医药购销领域不正之风专项治理行动、药品和耗材不合理使用专项治理行动、社会办医行风建设专项治理行动等“三个专项治理”,促进医疗行风建设好转,实现两个提升,即提升医疗质量与安全,提升老百姓的满意度,推进健康崇义建设。  

二、活动目标 

按照“312”工作要求,突出问题导向,紧盯工作短板,狠抓措施落实,逐步健全卫生计生系统行风建设组织机构,全面深化行风建设内涵,加快推进医德医风建设,控制过度医疗和医疗费用不合理增长,确保到2020年初步建成群众满意、社会认可的行风建设体系。

三、活动时间 

201810-20194月。

四、活动内容

(一)开展纠正医药购销领域不正之风专项治理行动

1.建立工作机制。广泛开展职业道德教育、医德医风教育和纪律法制教育和警示教育,将医德医风情况列入医师考核重要内容。建立和完善投诉处理机制。落实财务、基建、药剂、信息、采购等部门负责人定期轮岗交流制度。

2.落实全面从严治党要求。落实单位党组织主体责任、纪委监督责任,积极开展监督执纪问责,落实中央八项规定和省、市、县工作要求。对2017年以来市委、县委巡察和大型医院巡查反馈问题进行整改。

3.市卫生计生委《关于印发2018年全市卫生计生系统行风建设专项整治工作方案的通知》(赣市卫计医字〔201882号)的落实情况。

4.整治查处到位。大力整治乱收费、重复收费和提高标准收费等问题。要严肃查处“红包”回扣行为,要严肃查处医疗机构内部人员发放“黑救护车”广告、出卖病员信息、诱导病员使用假冒救护车以谋取不正当利益的恶劣行为。

5.全面贯彻落实“九不准”。不得下达创收指标、将个人收入与业务收入直接挂钩、开单提成、对介绍患者来本单位给予回扣、违规接受社会捐赠资助、违反规定发布医疗广告和参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动。

6.落实监管制度。推行阳光用药,加强统方管理,对信息系统中的药品、耗材使用信息实行加密管理,健全内部制衡机制,严格统方权限和审批程序,安装反统方软件等信息化手段防范非法统方。

7.专项整治落实到位。各单位要根据工作要求针对医药购销领域不正之风开展集中专项整治,做到发现一起,查处一起,通报一起,要注重发挥查办案件的警示作用,推动专项治理深入开展。对专项整治不认真、消极应付的,将进行重点督办,将进一步加大问责力度,对拒不自查自纠、掩盖问题的,一经发现,将严肃处理;对不能积极履行监管职责、导致单位医药购销领域不正之风严重、在社会上造成不良影响的,严肃追究单位领导的责任。

(二)开展药品和耗材不合理使用专项治理行动

1.落实药品监管制度。落实药品用量动态监测和超常预警制度,落实《抗菌药物临床应用指导原则》、《关于印发遏制细菌耐药国家行动计划(2016-2020年)》等要求,落实麻醉药品、精神药品的购置、保管、处方等管理政策。建立重点品种药物的监测、评价制度,规范临床应用监管,不得无指针开昂贵药、开不适应症药;根据省、市要求,落实重点药品监控制度、及时调整目录并落实处罚措施。

2.建立临床医师合理用药年度积分制。制定工作方案并按要求执行,医院药事管理委员会每月进行动态公示,每季度对积分情况进行排名公示。

3.落实药品采购政策。严格遵守药品采购、验收、保管、供应等各项制度,不得违规采购或未经平台招标采购药品的行为,医疗卫生人员不得违反规定私自采购、销售、使用药品。落实基本药物采购制度。

4.规范医用耗材管理。落实《医用耗材专项整治活动方案》工作要求;不得违规采购药品器械耗材、未备案采购或线下采购、先使用后备案以及高出批复价采购等;要对医用耗材使用量动态监测,开展医用耗材质量评价。完善医用耗材内部管理制度,不得滥用贵重耗材,重点监控高值医用耗材使用情况,对耗材使用超过同学科平均水平的医生,进行病例的追溯再评价,并根据评价结果进行约谈。

5.落实药品采购“两票制”。按照赣市医改办字〔201713号和赣市卫计医字〔2017209号要求落实“两票制”工作要求。

6.要落实专项整治措施。强化措施落实,有效控制医药费用不合理增长,降低药占比和耗材比。各医疗机构要根据工作要求集中精力开展处方点评、落实重点药品监控措施、严格积分制管理、开展耗材不合理使用约谈等,要对不合理诊治行为进行院内通报,并视情节严重程度根据有关规定进行处罚。建立和落实重点药品处方点评相关奖惩制度,对使用药量大、使用金额高和用药不适宜高的科室和医生进行公示公告,处方点评结果应作为科室和医务人员处方权授予、绩效考核、医师定期考核等年度考核指标的重要依据;对患者造成严重损害或不良社会影响的,依法给予相应处罚;对连续3个月排名单位消耗数量前10位、且用药不适宜率超过10%的药品可以暂停或限量供应,暂停后确需使用的,应建立审批或会诊程序。

(三)开展社会办医疗机构行风建设专项治理行动

1.整治套骗取医保基金行为。对医疗机构及其工作人员采取伪造医疗文书、出具虚假证明和结算票据、挂床住院、分解住院、串换诊疗项目和药品等手段编取医保基金行为进行整治,严厉查处套骗医保基金行为,落实处罚措施。

2.整治违规发布医疗广告的行为。对医疗机构发布虚假广告、擅自变更广告内容等违规发布医疗广告、参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动、严禁违反规定泄露患者等服务对象的个人资料和医学信息的行为进行整治,依法依规进行处罚。

3.整治违规收费行为。对非营利性民营医疗机构在国家规定的收费项目和标准之外自立项目、分解项目或擅自提高标准加收费用、重复收费的行为进行整治。

4.严厉打击医托和超范围执业。对医疗机构雇佣医托,为本医疗机构谋利、对介绍病人的他人或机构给予报酬的行为进行整治。对医疗机构超出登记诊疗科目范围的诊疗活动、任用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、使用卫生技术人员从事本专业以外的诊疗活动。

5.整治开单提成。对机构在药品处方、医学检查等医疗服务中实行开单提成、医疗卫生人员介绍患者到其他单位检查、治疗或购买医药新产品等收取提成的行为进行整治。对医疗机构向科室或个人下达创收指标、将医疗卫生人员奖金、工资等收入与药品、医学检查等业务收入直接挂钩的行为进行整治。

6.鼓励社会办医政策。落实市政府办公厅下发的《关于印发赣州市促进社会办医加快发展实施方案的通知》(赣市府办字〔2016172号)和市卫生计生委下发的《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务工作的通知》等文件要求。

7.要落实收费公示制度。各民营医院要在医疗收费窗口或门诊大厅、住院部大厅等醒目位置规范公示药品、医用材料及医疗服务价格,提高收费价格透明度。要建立和落实住院病人每日费用清单制度,并免费向病人或家属提供,做到一日一清。每日清单要注明医疗服务项目名称、计价单位、数量、单价和金额。

8.开展专项检查。县卫生计生综合监督执法局要开展专项执法检查,依法依规对超范围执业等行为进行处罚。卫计委将对医疗服务质量差、核心制度落实不力、群众满意度低的民营医院,采取限期整改、暂停执业等处理,并视具体情况追究相关人员责任。

五、工作安排

(一)自查自纠( 10-1130日)

各医疗机构要根据行动方案要求对照标准和要求,结合自身工作实际,查找问题和不足,建立问题台帐,落实整改措施,对自查中发现的问题要立即整改,对严重违反有关规定,或造成医疗质量、安全事件的人员要严肃处理。

(二)专项督查(121-2019131日)

县卫计委组织开展专项督查,重点是督查专项行动实施方案落实情况、自查自纠情况和发现存在的问题。对工作推进不力的机构进行通报,确保工作落到实处。 

(三)总结提高(201921- 331日)

各医疗机构要按照督查发现问题进行整改,认真总结开展专项行动的经验及成效,提炼行风建设方面的好经验、好做法,建立长效机制,防止问题反弹,实现行风建设的持续提升,更好地服务广大人民群众。 

六、工作要求 

(一)加强组织领导。为推进专项行动落实,县卫生计生委成立由委主要领导任组长,有关分管领导任副组长,各相关股室负责人为成员的领导小组,领导小组办公室设在委医政医管股。各医疗机构要成立以主要负责人为组长的领导小组,并设立办公室,具体负责本地、本单位专项活动开展,制定详细计划,明确工作责任,落实各项措施。

(二)明确工作职责。行风建设专项行动领导小组成员要结合日常工作,合力推进专项行动实施。医疗机构内部科室之间既要各负其责、守岗尽责,又要通力协作,通过深挖隐患,严控风险,强化自查等举措,全程联动深入实施专项行动。县卫生计生综合监督执法局要加大执法监督力度,在专项行动期间开展有针对性的执法行动。各地、各单位要掌握政策界限,对于发现的问题要依法、依规、依纪处理,涉及违法犯罪问题要及时移交有关部门。

(三)加强工作宣传。各单位要加大宣传力度,弘扬正能量,大力宣传工作推进中发现的好的做法与经验,营造良好氛围。

 

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