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关于印发《崇义县提升卫生计生服务能力三年行动方案(2018-2020年)》的通知
发布时间:2018-11-27    内容更新上传责任单位: 【字体: 】 【打印】【关闭

 

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崇义县人民政府公室

关于印发《崇义县提升卫生计生服务能力

三年行动方案(2018-2020年)》的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直、驻县各单位:

经第十八届县人民政府第21次县长办公会研究同意,现将《崇义县提升卫生计生服务能力三年行动方案(2018-2020年)》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

                           2018828

 

崇义县提升卫生计生服务能力三年行动方案

2018-2020年)

 

为满足全县人民群众日益增长的健康需求,进一步提升全县卫生计生服务能力,促进我县卫生计生事业可持续发展,结合本县实际,制定本行动方案。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持新时期卫生与健康工作方针,按照“保基本、强基层、建机制”原则,全面深化医药卫生体制改革,凝练学科方向,提高人才培养,夯实基层网底,用三年时间,全面提升卫生计生服务能力,更好地满足人民群众更高水平的健康服务需求。

二、发展目标

(一)总体目标

2020年,全县卫生计生服务能力与经济社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配,医疗卫生基础设施条件全面改善,医疗卫生资源供给明显增加,医疗卫生资源配置明显优化,促进全民健康的制度体系更加完善,健康领域发展更加协调,健康生活方式得到普及,健康服务质量和健康保障水平不断提高,人人享有基本医疗卫生服务,主要健康指标好于全市平均水平。

(二)医疗卫生项目和服务体系建设目标

2018年至2020年,全县新、改扩建各级各类医疗卫生项目50个,项目总投资1.7亿元。

2020年,全县拥有1所二级甲等综合医院、1所二级乙等中医医院、1所二级甲等妇幼保健院、1所二级中西医结合医院。

2020年,每个乡镇都有1所标准化的公办卫生院,每个行政村都有1所标准化的卫生计生服务室。

(三)卫生资源、居民健康目标

2020年,全县人均预期寿命达77.3岁,每千常住人口拥有卫生技术人员6.10人,执业(助理)医师2人,注册护士3人,农村卫生厕所普及率96%

 2020年,全县新增病床位273张,病床位总数达到1260张。每千常住人口拥有病床位 6 张。孕产妇死亡率≤18/10万,婴儿死亡率≤7.5‰,5岁以下儿童死亡率≤9.5‰。

    三、主要任务

(一)提升医疗服务能力

1.加强县级综合医院建设。新建县人民医院门(急)诊综合楼,保持二级甲等医院水平。实施省县共建学科及省级临床重点专科建设,县人民医院要持续推进临床重点科室建设,重点加强骨伤、妇产、普外、五官、心内科室建设,加快诊疗技术创新,发展微创等新技术,急危重症、疑难疾病诊疗比重以及住院病人外转率等指标达到规定要求。加强骨干人才培养,在县级综合医院设立特设岗位,引进急需高层次人才。[责任单位:县卫生计生委,县发改委,县财政局,县城建局,县房管局,县人社局]

2.加强乡镇卫生院建设。用三年时间,新、改(扩)建乡镇卫生院7所,对横水镇、文英乡、长龙镇3所卫生院进行整体搬迁新建;对扬眉镇、聂都乡、丰州乡、乐洞乡4所卫生院业务用房进行扩建。力争每个乡镇都有1所标准化的公办卫生院,3所中心卫生院、15所一般卫生院达到基层医疗卫生机构规范化管理要求,18所乡镇卫生院达到群众满意的乡镇卫生院建设标准。三年内全县新增乡镇卫生院病床位100张,总数达到480张。提升乡镇卫生院医疗技术水平,3所中心卫生院每年开展一级手术100例以上、8所一般卫生院开展一级手术50例以上,县公立医院对口支援覆盖100%乡镇卫生院。加强乡镇卫生院人才队伍建设,乡镇卫生院原则上按照每千乡镇总人口数2.2名的标准配置卫生人员,落实省农村订单定向医学生培养计划,培养定向医学生、农村公共卫生医务人员。[责任单位:县卫生计生委,县财政局,县发改委,各乡(镇)人民政府]

 3.加强村卫生计生服务室建设。按照设置诊察室、治疗室、观察室、药房(计生药具室)、公共卫生室、计划生育服务室、人口学校(健教室)、值班室、卫生间等“八室一间”的要求新建40所公有产权村卫生计生服务室。到2020年,全县75%的行政村有产权公有的村卫生计生服务室,村卫生计生服务室人员按每千服务人口1.2-1.6人的标准进行配置,乡村医生20%达到大专以上学历、50%达到中专学历。[责任单位:县卫生计生委,县财政局,县发改委,各乡(镇)人民政府]

4.加强中西医结合医院建设。新增崇义县中西医结合医院,新建门诊楼、住院楼、医技楼、职工宿舍等。[责任单位:县卫生计生委,县发改委,县财政局,县城建局,县房管局]

5.加快推进社会办医。按照“非禁即入”的原则,鼓励社会力量以出资新建、参与改制、托管、公办民营等多种形式投资医疗服务业。全县民营医院床位数控制在300张内,预留45所民营医疗机构,按需求设置。鼓励医师到社会办医疗机构多点执业。加强非营利性社会办医疗机构的监督管理,促进社会办医行业自律,促进社会办医健康发展。[责任单位:县卫生计生委,县发改委,县财政局,县国资办,县城建局,县国土资源局,各乡(镇)人民政府]

(二)提升公共卫生服务能力

1.加强疾病预防控制能力建设。改扩建县疾控中心业务楼。县疾控中心AB类仪器设备配置率和A类检验项目开展率达到95%。县疾控中心实验室检验检测能力建设达到国家标准。县疾控中心专业技术人员不低于在编人员总数的85%。建立专业公共卫生机构、综合和专科医院、基层医疗卫生机构“三位一体”的重大疾病防控机制。到2020年,逐步建成环境卫生、卫生细菌学检验、结核病防治等3个省级领先学科。[责任单位:县卫生计生委,县发改委]

2.加强卫生应急能力建设。完善跨部门、跨地区卫生应急联防联控机制,实现县、乡卫生应急决策指挥平台互联互通和信息资源共享,各类突发公共卫生事件应急处置预案实现电子化、流程化和卡片化。依托县疾控中心强化突发急性传染病防控培训基地建设。依托县人民医院强化紧急医疗救援、职业中毒与核辐射事故医疗救援基地建设。加强应急演练,每年至少开展1次卫生应急演练。加强突发事件监测预警工作和卫生应急检测能力建设。完善卫生应急物资储备和调运系统,加强极端条件下卫生应急队伍专业配备和后勤保障配置。完成卫生应急基础数据库的建设,突发公共卫生事件应急处置及时率达到100%[责任单位:县卫生计生委,县财政局,各乡(镇)人民政府]

    3.加强妇幼保健和计划生育服务机构能力建设。更新或增配必要的服务用车和检查、监测、治疗等医疗设备。建立县级妇幼保健计划生育专家库,每个乡(镇)至少有1名从事妇幼卫生保健和计划生育专业的执业助理以上医师。加强县级医疗保健机构儿童早期发展、妇女盆底功能障碍防治、新生儿科、围产保健、儿童保健等学科建设。加强危重孕产妇和新生儿救治中心建设与管理,建立完善转会诊和救治网络,提升孕产妇和新生儿危急重症救治能力。[责任单位:县卫生计生委]

    4.加强监督执法能力建设。加强乡镇卫生计生监督工作,形成县、乡二级卫生计生监督网络。改善执法装备,县卫生计生综合监督执法局配置12套快检设备。[责任单位:县卫生计生委]

5.加强采供血能力建设。落实无偿献血辖区负责制及属地管理制,三年内全县无偿献血人口献血率达到8-10‰,无偿献血量占用血量比例不低于90%[责任单位:县卫生计生委,县文明办,团县委,县妇联,县总工会,各乡(镇)人民政府]

6.加强精神卫生防治体系建设。健全县、乡二级精神卫生防治技术管理与指导机构,建立重性精神疾病管理治疗网络,100%的乡镇卫生院配备专兼职医务人员从事精神疾病防治工作。严重精神障碍患者检出率达到4.5%,管理率达到70%以上,在管患者治疗率达到60%以上。100%的基层医疗卫生机构通过国家严重精神障碍信息管理系统实现信息网络报告。[责任单位:县卫生计生委,县综治办,县公安局]

    7.加强爱国卫生工作。建立政府主导、部门合作、全社会参与的爱国卫生长效机制和工作体系,持续推进城乡环境卫生整洁行动,全面加强农村垃圾治理,实施农村生活污水治理工程,推动城镇供水设施向农村延伸,加快无害化卫生厕所建设,力争到2020年,全县90%的农村居民能用上无害化卫生厕所。崇义县过埠镇申报创建国家卫生乡镇。[责任单位:县卫生计生委,各乡(镇)人民政府]

(三)提升中医药服务能力

1.完善中医药服务体系。提升崇义县中医院服务能力。县人民医院、县妇幼保健院设立中医科病区,病床位数达到医院总床位数的5%50张病床以上。县人民医院开设中医专科不少于2个。乡镇卫生院按标准设立中医科和中药房(中医馆),中医门诊人次不低于全院门诊人次的1/3,中药收入不低于药品总收入的1/3,中医药治疗总收入不低于业务总收入的1/3。提高村卫生计生服务室中医药服务水平,70%以上的村卫生计生服务室能够开展4项以上中医药适宜技术。[责任单位:县卫生计生委]

2.加强中医医疗机构服务能力建设。重点加强针灸科、推拿科、骨伤科、肛肠科等中医药特色优势突出的临床科室建设,积极配备中医诊疗设备,突出中医药特色,使中医门诊治疗率达到80%以上,中医病房治疗率达到70%以上。中医医院或中西医结合医院至少创建2个省级中医专科(专病)。重视中药加工炮制工作,提高院内中药制剂质量。积极发展中医药预防保健服务,充分发挥中医“治未病”的特色优势,强化中医预防保健功能。加强对中医药方剂的创新与研究。大力推广中医药适宜技术。每年推广5-10项成熟的中医药适宜技术进乡村、社区。加强中医药队伍建设,全县每千人口卫生机构中医执业类(助理)医师数达到0.4人。[责任单位:县卫生计生委]

3.建立中医药健康养生养老模式。试行“医养结合”工作,推进“养中设医,医中设养”服务模式,在全县推广中医药养生保健、医疗、康复、护理服务;鼓励有条件的医疗机构设置以老年病、慢性病预防为主的中医药诊室,开展中医药与养生养老服务结合试点。[责任单位:县卫生计生委,县民政局,县人社局,各乡(镇)人民政府]

(四)强化人才学科建设和科技创新

1.引进高层次人才。全面落实人才引进政策,三年内全县引进各类卫技人才总量达到45名,其中引进副高职称以上人才8余名、硕士研究生学历人才6余名。[责任单位:县卫生计生委,县人社局,县编办]

2.招聘紧缺人才。加大医疗卫生人才招聘力度,增加人才供给,三年内全县招聘本科以下学历医护人才39余名、紧缺专业人才45余名。[责任单位:县卫生计生委,县人社局,县编办]

3.加强卫生人才培养培训。着力实施卫生计生人才综合培养项目,切实加强实用类、基层类、农村类、管理类等各个类型的人才队伍培养,全科医生达到每万人口3名,农村每万人口2名。认真实施住院医师规范化培训和全科医生培训制度,推进医师多点执业,严格落实城市医生晋升高级职称前下派基层服务的相关规定。规范化培训住院医师和全科医师。推进基层卫生技术人员县管乡用、乡管村用,建立人才柔性流动机制,轮流到基层服务。加强全科、儿科、产科、精神科、护理、康复、心理健康等急需紧缺专业人才培养培训。加强药师和中医药健康服务、卫生应急、卫生信息化复合人才队伍建设。加大养老护理员、康复治疗师、心理咨询师等健康人才培养培训力度。[责任单位:县卫生计生委,县人社局,县编办]

4.提升重点学科建设能力。优化重点学科结构布局,差异化发展临床重点专科,加大建设妇产科、儿科、康复等短缺、薄弱学科。到2020年,县级公立医院都有市级科研成果和省级重点专科。[责任单位:县卫生计生委,县财政局]

(五)推进卫生计生信息化建设

完善全县卫生计生专网,全面覆盖各级各类医疗卫生机构。依托云计算数据中心,建设县全民健康信息平台。抓紧建设基层卫生信息化建设中的分级诊疗体系,家庭医生签约服务,远程医疗中心,完善各乡村参与的网络服务平台。利用互联网和大数据为医生搭建的特色医疗协作传播平台,让患者能第一时间就诊治疗。[责任单位:县卫生计生委,县工信局,县发改委,县财政局,各乡(镇)人民政府]

三、保障措施

(一)加强组织领导。各相关单位要把提升卫生计生服务能力纳入重要议事日程,健全领导体制和工作机制。完善考核机制和问责制度,做好相关任务的实施落实工作。

(二)加强部门配合。三年行动重点任务涉及的编办、发改、工信、科技、财政、人社、国土资源、城建、卫生计生、环保、国资、房管、民政等部门,要提高履责效能,理清责任链条,形成行动合力。县国土资源局要优先安排医疗卫生项目建设用地,确保用地需求。县发改委、县国土资源局、县城建局、县环保局等部门要开辟医疗卫生项目审批绿色通道,简化审批程序,明确审批时限,及时、高效完成审批事项,保障项目早开工、早使用。

    (三)加大政府投入。健全政府投入机制,调整优化财政支出结构,加大投入力度,履行政府保障基本健康服务需求的责任。建立结果导向的卫生与健康投入机制,开展卫生与健康投入绩效监测和评价。充分调动社会组织、企业等的积极性,形成多元筹资格局。

    (四)强化医改保障。认真贯彻落实《关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见》(崇发〔201713号)明确的重点改革任务,持续推进医疗、医保、医药改革,加快建立“三医合一”体制机制和比较完善的分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等五项制度,为捉升卫生计生服务能力提供强劲动力。

    (五)强化监督考核。将提升卫生计生服务能力三年行动推进情况列入县直有关部门年度绩效考核内容,全程跟踪问效。县政府每季度组织开展一次工作督查。对工作进展缓慢或推进不力的部门予以通报。对未执行年度计划、工作出现重大问题的相关负责人进行约谈并限期整改。

主办:中共崇义县委办公室 崇义县人民政府办公室
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