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关于崇义县2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告
发布时间:2013-09-26    内容更新上传责任单位: 【字体: 】 【打印】【关闭

关于崇义县2012年国民经济和社会发展计划

执行情况与2013年国民经济和社会发展计划

草案的报告(书面)

——201332日在崇义县第十七届人民代表大会第四次会议上

县发展和改革委员会主任 汤新敏

 

各位代表:

受县人民政府委托,我向大会报告全县2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划草案,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2012年全县国民经济和社会发展计划执行情况

2012年,在县委、县政府的坚强领导下,全县上下牢牢把握稳中求进的总基调,积极应对和克服国际经济低迷、形势严峻复杂、国内需求不足等不利影响,紧紧围绕推进赣南苏区振兴发展工作大局,全力推进加快发展、转型发展、跨越发展,全县经济运行呈现稳中趋好的态势,主要经济指标完成县十七届人大三次会议确定的计划目标。

(一)经济平稳较快增长。实现生产总值52.49亿元,增长11.6%。农业生产稳步发展,农业总产值达到11.7亿元,增长8.9%;粮食总产量4.55万吨,生猪出栏8.51万头,肉类总产量0.96万吨,蔬菜种植面积2.9万亩;农业产业化水平进一步提升,省、市级农业产业化龙头企业分别达到4家和7家,新增农民专业合作社20家,总数达到137家。工业生产克服国内外市场需求不足的影响,实现企稳回升,规模以上工业增加值完成28.08亿元,增长13.5%;实现主营业务收入74.6亿元,增长6.8%;新增规上工业企业5家,总数达到26家。服务业加快发展,实现增加值13.24亿元,增长14.9%;全年接待游客76.3万人次,增长5.4%;实现旅游总收入2.23亿元,增长12.4%。金融的支持保障力增强,存款余额49.47亿元,增长15.8%;贷款余额41.84亿元,增长26.3%。商贸、通讯、交通运输等行业也保持较快增长。

(二)发展质量明显提升。财政收入明显好于预期,财政总收入突破7亿元关口,增长23.2%;财政总收入占生产总值比重比上年提升1.2个百分点。完成公共财政预算收入4.36亿元,增长40.5%。物价水平基本稳定,全年居民消费价格涨幅3.3%。居民收入和消费持续增长,城镇居民人均可支配收入12908元,增长11.3%;农民人均纯收入5255元,增长13.3%。社会消费品零售总额完成9.28亿元,增长13.8%,城乡市场进一步繁荣活跃。

(三)重点工程建设高效推进。全社会固定资产投资预计达到25亿元,增长38.1%,其中计划投资500万元及以上项目完成固定资产投资22.93亿元,增长39%,被评为全省固定资产投资增长先进县。全县40个新建、续建重大项目和重点工程,开工率达到85%,累计完成投资49.1亿元。赣崇高速建成通车,耀升硬质合金一期工程建成试产,章源碳化硅陶瓷复合材料加工、齐云山年产3.5万吨南酸枣系列食品、林股松香生产及深加工、丰宝源深精度硅粉加工、华森重组竹加工等重大产业项目进展良好,是我县近年来重大项目和重点工程建设成效最好的一年。

(四)统筹城乡发展步伐加快。城市化率达到46.5%,增加1.5个百分点。县城市建设力度显著加大,实施“百日大会战”活动,完成征地3560亩,拆除房屋8.73万平方米,有效破解城市建设土地瓶颈;全年完成城建投资6.9亿元,增长61%;新开工东环城路、人民路延伸、文竹路东延、上营中路等骨干路网工程建设,进一步拉开了县城框架,县城城北板块基本成形;横水江“一江两岸”、中城河综合改造、县城生活垃圾卫生填埋场等城市景观及功能项目建设取得重大进展,城市面貌明显改观。扬眉、关田、过埠等中心镇持续加强市政道路、供排水等基础设施建设,有效拉开了城镇框架。农村公路、水利、电网等基础设施建设深入推进,全面实现行政村通水泥路目标,完成通组公路硬化55.1公里;小农水项目扩大到11个乡镇85个行政村,完成阳岭、西湖、章源和合坪等9座小型病险水库除险加固;列为全国“十二五”新农村电气化县,继续实施农村电网改造升级,新建文英35千伏变电站,建设10千伏及以下输配电线路130.5千米。

(五)生态环境保护持续加强。完成造林绿化3.42万亩,实施7条小流域水土保持综合治理,治理水土流失面积6500公顷;污染治理和节能减排深入推进,预计万元生产总值能耗、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量分别下降至0.475吨标准煤、1427.7吨、510.01吨、333.75吨、75.93吨,完成市政府下达的年度目标任务。被评为全国森林资源可持续经营管理试点单位和全国国土绿化突出贡献单位。

(六)争资争项取得重大突破。抢抓苏区振兴发展历史机遇,全面对接《若干意见》,编制了对接政策与规划51项,对接项目342个,总投资规模达到493亿元。坚持把重大政策和重大项目对接争取放到突出位置,成功争取全国重点生态功能县、国家农业综合开发县、省财政一般转移支付县和列入省中央苏区重点帮扶范畴等重大政策,赣州(崇义)硬质合金工具及硬面材料产业基地被列为省级战略性新兴产业基地,江西省硬质合金应用材料产业基地获省批复。争取中央和省市各类专项资金及转移支付资金达7.77亿元。历史遗留矿山废渣重金属污染治理项目一期工程和乐洞风电场工程等重大项目获国家批复。

(七)民生工程和社会事业全面发展。农村危旧土坯房改造及“水上漂”农户上岸居住工程全面启动,当年开工3437户,已完工2970户,全面完成年度改造计划任务;城乡低保、农村五保户集中供养、大病救助、住院补偿等补助标准进一步提高;加大保障性住房建设力度,已基本建成714套,新开工716套。深入推进新一轮扶贫开发,47个贫困村均安排了扶贫项目并投入实施。教育、卫生、文化等社会事业稳步发展,崇义中学晋升为省级优秀重点中学,高考二本万人上线率连续保持全市第一;列为省级教育园区项目县,启动特教学校、青少年校外活动中心等项目建设;完成过埠中心卫生院业务用房改造,农村卫生院普遍推行国家基本药物制度,新型农村合作医疗参合率达到95.04%;推进文化体制改革,改制县歌舞剧团,组建竹艺演出公司,群众性文化活动蓬勃开展。低生育水平保持稳定,预计人口自然增长率9.4‰。

与此同时,也要清醒地认识到,我县经济社会发展还存在不少困难和问题,主要体现在:经济总量仍然偏小,产业结构单一,尤其是现代服务业发展滞后,对经济增长贡献率偏低;资源环境约束日趋强化,推进转型发展任务还很繁重。这些困难和问题,需要我们采取有效措施,积极应对,逐步妥善解决。

二、2013年经济社会发展的总体要求和主要预期目标

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,是赣南苏区振兴发展全面加快推进之年,做好今年工作意义重大。根据县委十六届三次全会精神,2013年全县经济社会发展工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,围绕认真贯彻《若干意见》、加速崇义振兴发展,坚持发展项目化、产业生态化、建设景区化、服务信息化思路,实施目标引领、创新推动、企业帮扶、人才支撑战略,培育矿业、林业、食品业、旅游业产业集群,打造全国钨产业基地、全国木材战略储备生产基地、全国著名旅游养生目的地、全国生态文明示范区,建设美丽、文明、活力、法治崇义,奋力加快全面建成小康社会进程。

综合考虑各方面因素,计划(草案)提出2013年的主要预期目标是:生产总值60亿元,增长12%;财政总收入8.26亿元,增长18%;公共财政预算收入5.04亿元,增长16%;规模以上工业增加值32亿元,增长17%;规模以上企业主营业务收入90亿元,增长20%;固定资产投资(500万元及以上)30亿元,增长30.8%;社会消费品零售总额10.9亿元,增长18%;实际利用外资1300万美元,增长12%;出口总额7700万美元,增长11%;城镇居民人均可支配收入14580元,增长13%;农民人均纯收入5945元,增长13.1%;城市化率达到47.5%;居民消费价格涨幅控制在3.5%以内;人口自然增长率控制在8‰以内;单位生产总值能耗,化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量等节能减排指标完成市政府下达的目标任务。

三、2013年经济社会发展工作主要任务 

围绕实现2013年国民经济和社会发展主要预期目标,要把稳增长、转方式、调结构、兴产业、惠民生、促和谐更好地结合起来,着重抓好以下八个方面的工作:

(一)着力推进重点工程建设。坚持发展项目化,进一步落实投资支撑点,把投资额度落实到具体项目,着力推进重大项目和重点工程建设。2013年,全县安排重点工程102个,项目总投资172.13亿元,安排年度投资计划42.35亿元。其中新开工项目50个,总投资58.34亿元,安排年度投资计划24.79亿元;续建项目23个,总投资40.4亿元,安排年度投资计划17.56亿元;前期工作项目29个,总投资72.39亿元。围绕上述目标任务,进一步强化项目推进机制和调度督查机制,从严落实工作责任制,加强重点工程建设要素保障,破解土地、资金等要素瓶颈,确保年度投资计划目标顺利实现。

(二)积极争取重大政策和重大项目。2013年,是推进赣南苏区振兴发展的关键之年,国家和省将加大对赣南等原中央苏区加快振兴发展的支持力度。要深入研究,全面贯彻落实《若干意见》,努力发掘其中潜藏的政策项目,积极做好政策项目争取谋划包装工作,突出争取重大政策和重大项目,计划安排崇义县工业园、钨资源综合利用示范基地、活性炭循环经济产业基地、绿色能源示范县、旅游扶贫试验区和小水电代燃料示范县等20项重大政策,安排交通能源、城建、工业、农林水、资源环境和社会发展等方面37个重大项目,列入年度争取工作计划,积极对接上级部门,全力争取国家给予更大的政策、项目和资金支持,力争2013年争资争项项目资金比2012年增长50%以上。

(三)培植壮大优势产业集群。实施创新推动发展战略,以创新引领发展,推动构建现代产业体系,培育矿业、林业、食品业产业集群。做精矿业,深化发展钨产业,支持钨矿风险探矿、深边部找矿,增强资源保障能力;拓宽延伸钨产业链,加快建设耀升硬质合金深加工项目二期工程、章源高性能系列钨制品技改工程等项目,进一步扩大钨制品高技术含量高附加值产品比重,提升钨业竞争实力;加强锡伴生矿和含锡矿渣资源综合利用,启动华昌锡业建设项目;加快丰宝源深精度硅粉和石英板材加工项目建设,积极发展非金属矿深加工。做强林业,加快丰产林基地建设,提高木材、毛竹供给率;积极发展林下经济,增强林地产出能力;努力推进林业深加工,加强林产项目开发包装;加快活性炭循环经济产业园、林股松香生产及深加工、鑫丰现代复合板式家具、林股高档竹木家具等项目建设,提升林业综合实力。做大食品业,落实企业帮扶,加快培育齐云山、君子谷两大龙头企业,加快齐云山3.5万吨/年南酸枣系列食品加工、君子谷1000/年刺葡萄干红项目建设。

(四)大力发展生态旅游产业。培育旅游业产业集群,加紧打造全国著名旅游养生目的地。高标准修编全县旅游总体规划,设立县旅游投资公司,创建旅游发展投融资平台。加强旅游基础设施建设,启动县城—石门子等景区通达公路和水口、石门子等旅游码头建设;加快阳岭、陡水湖、上堡梯田、聂都溶洞和齐云山景区开发,加快实施阳岭景区整体开发和阳明湖景区项目,加快启动集温泉、地产、酒店为一体的陡水湖滨湖新区规划建设。着力提升崇义旅游知名度,充分利用平面媒体、立体媒体多方位多角度宣传推介,办好国际生态养生节,加大旅游营销力度,创办旅游职业学校,加快集聚崇义旅游人气。

(五)统筹城乡发展加快新型城镇化进程。着重提高中心城区承载力,推动中心城区提质扩容。完善城市总体规划和控制性详规;高标准打造阳岭新城,统筹推进阳明公园、商业大厦、星级酒店、旅游集散中心等项目建设;启动关刀坪隧道项目,向南拉开城市框架;完善阳岭大道、章源大道延伸、东环城路、齐云山大道、阳岭新城路网等城市路网建设;推进供排水、污水管网、天然气管网、县城生活垃圾卫生填埋场、城南农贸市场等城市功能项目建设;深入推进创建国家卫生城市、省级文明城市、园林城市、生态宜居城市“四城同创”活动。积极推进小城镇建设,坚持规划先行,拉开圩镇框架;支持过埠、铅厂、扬眉、横水、关田、长龙、丰州等乡镇开展统筹城乡发展试点;扶持乡镇经济发展,加快完善乡镇圩镇水、电、路等基础设施,激发经济发展活力,培植壮大乡镇经济实力。

(六)加快推进农业农村现代化。加强农村基础设施建设。着重加强农村公路升级改造,启动赣丰线县城至鱼梁、关田高速枢纽至关田工业小区段一级公路改造,加快修复损毁公路,争取安排通组公路硬化改造计划100公里,实施农村客运连通工程,加快省际、县际断头路和农村危桥改造。继续实施新一轮农村电网升级改造,加快启动关刀坪220千伏、关田110千伏输变电工程建设。进一步加大水利建设力度,全面完成病险水库除险加固,加快实施小农水重点县水利工程建设。抓紧完成农村乡镇自来水规划,加快农村饮水安全工程建设,解决2.43万人不安全饮水问题。加快发展生态高效农业,提高农业综合生产能力,推进农业现代化。推进高标准农田建设,稳定粮食生产;优化农业产业发展布局,培植壮大刺葡萄、南酸枣和林业三大农业主导产业,支持创建君子谷国家级农业科技示范园;大力发展红豆杉苗木、脐橙、油茶、高山蔬菜等农业特色产业;扶持农业产业化龙头企业,提高农民组织化,推广标准化生产,健全和完善农业产业体系。

(七)着力促进生态文明建设。积极争取国家生态文明示范工程试点县政策支持,加大生态保护力度,重点维护保护齐云山国家级自然保护区和阳岭、章江源省级自然保护区;推进“森林城乡、绿色通道”建设,完成造林绿化任务3.4万亩;加强章江源头生态建设,强化环境综合治理,深入推进重金属污染治理项目建设,推进绿色矿山建设;加强扬眉江、小江等中小河流污染治理力度;积极淘汰落后产能,推进清洁生产,完成节能减排任务目标;继续实施农村清洁工程,开展农村环境综合整治。

(八)统筹发展民生和社会事业。进一步增强民生保障能力,深入实施民生工程建设。加快农村危旧房改造步伐,完成农村危旧土坯房年度改造任务。继续推进保障性安居工程建设,完成716套续建任务,新开工648套保障房工程。基本实现城乡居民养老保险全覆盖,全县各类养老保险参保率达到80%以上。扩大工伤保险覆盖范围,探索开展居民医保门诊统筹。实施居民收入倍增计划,促进城乡居民收入与经济增长同步。提高城乡低保标准,推进社区养老和居家养老服务,建设综合性社会福利中心和未成年人保护中心。加快教育卫生事业发展,启动新崇义中学建设,完成青少年校外活动中心、特殊教育学校和关田小学迁移避险项目建设;继续实施农村中小学校安工程,完成中小学危房改造5.2万平方米;优化县城幼儿园规划布局,启动6个乡镇公办幼儿园建设。深入推进医药卫生体制改革,实施基层医疗卫生机构标准化建设,加快县人民医院、县急救中心项目建设;建立健全以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系,支持中医事业发展。加快乡镇综合文化站建设。

各位代表,实现今年国民经济和社会发展各项目标,任务艰巨,意义重大。在新的一年里,让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚持以党的十八大精神为指引,深入贯彻落实科学发展观,进一步解放思想、开拓创新、锐意进取、真抓实干,为加速崇义振兴发展,全面建成小康社会而努力奋斗。

 

附表:崇义县2013年国民经济和社会发展计划(草案)


附表:崇义县2013年国民经济和社会发展计划(草案)

指标名称

计算单位

2011

2012

2013年安排建议

实际

增长%

预计

增长%

目标

增长%

生产总值

亿元

46.98

12.0%

52.49

11.6%

60

12.0%

#第一产业

亿元

6.93

4.8%

7.88

3.0%

8.2

3.0%

 #第二产业

亿元

28.85

14.7%

31.37

12.5%

36.5

14.0%

 #第三产业

亿元

11.2

10.4%

13.24

14.9%

15.3

13.0%

财政总收入

亿元

5.68

35.9%

7.0

23.2%

8.26

18.0%

#公共财政收入

亿元

3.1

10.5%

4.36

40.5%

5.04

16.0%

规上工业增加值

亿元

21.81

15.7%

28.08

13.5%

32

17.0%

规上主营业务收入

亿元

69.39

66.4%

74.62

6.8%

90

20.0%

固定资产投资(500万元及以上)

亿元

16.5

64.6%

22.93

39.0%

30

30.8%

社会消费品零售总额

亿元

7.35

17.5%

9.28

13.8%

10.9

18.0%

实际利用外资

万美元

1045

8.9%

1155

10.5%

1300

12.0%

出口总额

万美元

8457

71.5%

6935

-18.0%

7700

11.0%

城镇居民可支配收入

11598

10.6%

12908

11.3%

14580

13.0%

农民人均纯收入

4639

11.6%

5255

13.3%

5945

13.1%

居民消费价格总指数

%

4.7%

3.3%

3.5%

人口自然增长率

8.69

9.4

8

城镇登记失业率

%

3.9%

3.0%

4.0%

单位生产总值能耗(万元)

吨标准煤

0.485

-8.49%

0.475

-2.1%

待市政府下达 目标任务

化学需氧量排放量

1700.18

-4.4%

1427.7

-16.0%

二氧化硫排放量

527.25

-3.2%

510.01

-3.3%

氨氮排放量

342.65

-2%

333.75

-2.6%

氮氧化物排放量

85.93

-9.5%

75.93

-11.6%

城市化率

%

45%

46.5%

47.5%

 

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