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崇义县人民政府关于调整《崇义县2018年统筹整合财政涉农扶贫资金实施方案》的通知
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府字2018〕78

 

崇义县人民政府

关于调整《崇义县2018年统筹整合财政

涉农扶贫资金实施方案》的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直各相关单位:

根据江西省财政厅、江西省扶贫和移民办公室《关于做好2018年我省财政涉农扶贫资金整合工作的通知》(赣财扶〔2018〕7号)文件要求,现将《崇义县2018年统筹整合财政涉农扶贫资金实施方案》(崇扶攻字〔2018〕10号)进行调整,请你们认真遵照执行。

 

 

                              崇义县人民政府  

                          2018年820日  

 


崇义县2018年统筹整合财政涉农扶贫资金

实  施  方  案

 

为了进一步加强财政涉农资金管理,切实提高涉农资金使用效益,推进我县财政涉农资金整合工作,保障我县集中资源打赢脱贫攻坚战。根据省扶贫开发领导小组6月28日对我县《2018年统筹整合财政涉农扶贫资金实施方案》审核的意见,结合我县实际,调整本实施方案。

   一、指导思想

我县紧紧围绕脱贫目标,坚持现行脱贫标准,在农业生产发展和农村基础设施建设范围内安排支出,制定整合方案,不得用于教育(除雨露计划)、科学、文化、卫生、医疗、社保等社会事业支出;不再用于建档立卡贫困家庭学前教育新增教育资助金、建档立卡贫困人口基本医疗保险和重大疾病商业补充保险。举全县之力推进精准扶贫,确保实现2018年未脱贫的7个省级贫困村脱贫退出,全县农村贫困人口减贫2800人以上,贫困发生率下降到1.2%的脱贫目标。

二、基本原则

(一)坚持政府主导、统筹规划原则。充分发挥政府在统筹整合涉农资金中的主导作用,统筹涉农资金方式分为跨部门同类资金统筹与部门内资金统筹投入两种,精准扶贫工作使用资金向贫困村倾斜。

(二)坚持多渠道整合、统筹使用原则。在统筹整合涉农资金过程中,做到“多个渠道引水、一个龙头放水”,实事求是在“因需而整”的前提下做到“应整尽整”。

(三)坚持因地制宜、重点突出原则。根据各贫困村自然条件、人文特点、资源优势等确定建设重点。

(四)坚持实事求是、量力而行原则。结合本级财政状况和贫困村所列出需建设项目的规模,确定建设资金额度,实行总量控制,量力而行。

(五)坚持分工负责、落实责任原则。在资金整合工程中,各乡镇、各部门(单位)要本着“各负其责、各尽其职”的原则,切实履行职责,推动工作。

    三、工作目标

通过教育引导、技能培训、政策支持、专项资金扶持、技术和信息服务以及部门帮扶等措施,加大对贫困人口的精准帮扶力度,确保实现建档立卡贫困户不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

通过统筹整合财政涉农资金,巩固横水镇左溪村、铅厂镇义安村、龙勾乡良田村、扬眉镇中坑口村、过埠镇果木村贫困村整村推进扶贫开发任务。确保官坑垄村、雁湖村、长潭村、水南村、赤水村、竹溪村和石下村7个贫困村顺利脱贫。

四、整合资金范围

统筹整合使用的资金范围是省级、市级和县本级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设范围内安排的支出。对纳入统筹整合使用的财政涉农资金范围实行清单管理、动态调整,并根据中央、省、市有关要求,结合我县实际适时调整统筹整合使用财政涉农资金清单,做到应需而整,中央财政专项资金不列入整合范围。中央财政资金包括:财政扶贫少数民族发展资金提前下达的财政扶贫资金财政专项扶贫资金。整合资金具体包括:1.省级财政专项资金:提前下达的贫困村新农村建设省级财政补助资金提前下达的省级财政专项扶贫资金省级第二批财政专项扶贫资金财政专项扶贫资金农业结构调整扶贫专项资金2.其他省级、市级、县级资金等。

(一)中央财政专项扶贫资金

中央财政专项扶贫资金主要用于贫困村的农业生产发展和农村基础设施建设,项目计划表(详见附件1)

(二)统筹整合财政涉农扶贫资金

1、2018年计划统筹整合财政专项资金8217.2万元(详见附件2),其中:产业方面1334.1万元,交通方面1347万元,水利方面323万元,饮水方面300.6万元,住房方面3299.3万元,环境建设方面1438.2万元,其他175万元,共8217.2万元(详见附件3)。

2、崇义县2018年统筹整合财政涉农扶贫资金项目计划表(详见附件4)

 五、整合资金的保障措施

  (一)加强工作,接受监督。各乡镇、各部门围绕脱贫攻坚任务,以规划为基础,将脱贫攻坚任务细化到具体项目,明确时间安排和资金需求,在此基础上建立完善脱贫攻坚项目储备。按照资金统筹整合使用与脱贫任务挂钩的要求和脱贫效益最大化原则,制定具体项目实施计划。同时,相关涉农资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息应及时向社会公开,并在县政府门户网站等公开统筹整合使用财政涉农资金的来源、用途和项目建设等情况,实行扶贫项目行政村公示制度,主动接受社会监督。

  (二)加强领导,明确职责。为确保财政涉农资金整合工作顺利开展,由县精准扶贫攻坚领导小组统一领导,县统筹整合财政涉农扶贫资金领导小组办公室汇总、筛选提出当年全县财政涉农资金整合扶贫建设项目的建议,并依据我县脱贫攻坚规划目标统筹安排项目。各乡镇、各部门作为实施主体,负责制定本乡镇、本部门的年度项目实施计划,并负责项目的组织实施和资金有效使用。发改部门负责开展整合资金项目审批工作。财政部门负责整合资金预算安排、下达、管理和监督检查。审计、监察等部门负责对整合资金使用管理情况实施审计监督。

  (三)加强协调,形成合力。县精准扶贫攻坚领导小组要加强与涉农部门的协调配合,在统筹整合使用财政涉农资金过程中,各乡镇、各部门要及时向县统筹整合财政涉农扶贫资金领导小组办公室反馈所遇到的实际问题,及时总结报送成功经验和有效做法,形成上下协作、合力推进的工作局面。

  (四)加强监管,确保实效。引入第三方独立监督,引导贫困人口主动参与,构建多元化的资金监管机制。对在资金整合管理中挤占、挪用或不按规定使用项目资金,擅自调整、变更项目实施地点和建设内容,项目实施进度严重滞后者,将通报批评并责令整改。对违纪违法的,严肃问责,依法追究责任。

  附件

1、崇义县2018年中央财政专项扶贫资金项目计划表

2、崇义县2018年统筹整合财政涉农扶贫资金预算汇总表

3、崇义县2018年统筹整合财政涉农扶贫资金预算明细表

4、崇义县2018年统筹整合财政涉农扶贫资金项目计划表

 

相关附件: 附件表格1-4.xls
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