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关于印发《崇义县推动乡村人才振兴工作方案(2018-2022年)》的通知
发布时间:2018-11-14    内容更新上传责任单位: 【字体: 】 【打印】【关闭

各乡(镇)党委、人民政府,县委各部门,县直、驻县各单位、各人民团体:

经县委、县政府研究同意,现将《崇义县推动乡村人才振兴工作方案(2018-2022年)》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

                                             中共崇义县委办公室  崇义县人民政府办公室

                                             2018831


崇义县推动乡村人才振兴工作方案(2018-2022年)

 

为认真贯彻落实中央、省、市、县关于实施乡村振兴的总体决策部署,现就推动乡村人才振兴,制定如下工作方案。

  一、总体目标

2018年,全县基本构建起乡村人才振兴的政策框架,创新引才、用才、育才体制机制,形成上下贯通、协同配合的良好工作格局;到2020年,培养和造就一大批符合时代要求、具有引领和带动作用的乡村人才,人才的基础性、战略性作用更加凸显,基本满足乡村振兴战略要求;到2022年,全县基本建立起结构合理、素质优良的乡村人才队伍和机制完善、充满活力、富有效率的人才支撑体系,为乡村振兴战略不断注入源头活水。

  ——农业科技人才队伍。加强协同培养,围绕现代农业产业发展和特色产业、绿色食品加工、新型农机装备等,打造一批省内领先的农业科研领军人才和创新团队。

  ——农村专业人才队伍。实施分类培养,健全评价激励,围绕农技推广、畜牧兽医、农村卫生、乡村教育、农村事务管理、建设规划、环境整治等,建设一批扎根农村、服务基层的农村专业化技能人才队伍。

——新型职业农民队伍。创新培育机制,规范管理服务,围绕种植业、养殖业、农产品加工、农村物流、电子商务、农业职业经理人等,培育一批爱农业、懂技术、善经营的现代农业经营者队伍。

——农村创新创业人才队伍。强化政策支持,构建良好环境,围绕培育新型农业经营主体、发展农业农村经济,壮大一批富有活力的农村发展带头人和“引领者”。

  ——农村乡土人才队伍。深入挖掘培养,突出带动致富,围绕休闲农业、乡村旅游、文化传承等,开发一批富有工匠精神的乡土人才和能工巧匠。

  二、工作任务

  (一)加强人才引进培育,提升乡村人才队伍素质

1.培育新型职业农民。实施新型职业农民培育工程,全面建立职业农民制度。以新型农业经营主体带头人轮训计划和现代青年农场主培养计划为引领,以家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体领办人和骨干为重点,分类型、分层次开展新型职业农民培育。实施新型职业农民和农业专业技术人才继续教育。引导具有实践经验的电子商务从业者从城镇返乡创业,鼓励电子商务职业经理人到农村发展。每年培育新型职业农民200人以上,到2022年,建立10个以上综合培育基地、农民田间学校、实训基地和创业孵化基地,培训新型职业农民1000人以上。

责任单位:县委农工部、县人社局、县农粮局、县商务局

2.强化基层农技推广体系建设。不断完善基层农技推广人才引进培养、服务保障、激励考核机制,着力提升农技推广人才综合素质和服务能力,确保全县农技推广队伍稳定在100人以上,其中乡镇农业综合站3人以上,县级七大农业主导产业每个5人以上。加大现代农业、高效特色产业专业人才队伍建设,提升资源综合利用和农业集约化水平。加强基层农村经济经营管理体系建设,培育农村经营管理人才。每年分层分批培训基层农技人员20人,力争5年内轮训一遍。

责任单位:县农粮局、县人社局

3.提升农村技能人才创新创业能力。实施“一村一名大学生计划”,利用现代远程教育手段将高等教育送到农村,为农村培养能够适应市场经济发展需要的科技人才和管理人才。实施金蓝领培训项目,运用政府引导、企业推进、社会参与的培训模式,引导农村青壮年劳动力参加维修电工、电焊工、机修钳工、车工等工种为主体的技师培训。大力实施“雨露计划”,对具有劳动能力和一定文化素质的农村劳动力、高校毕业生、退役士兵等返乡下乡创业人员开展就业创业培训;以农产品市场行情、选种育苗、病虫害防治、种植管理及农副产品深加工技术等为重点开展实用技术培训;以“技能培训田间课堂”等形式开展职业技能培训;鼓励围绕乡村特色产业、乡村旅游和家庭服务业发展,开展乡村民宿、农家乐、竹编等特色产业培训,促进乡村旅游人才振兴。开展“送智下乡”活动,培育乡村职业经理人、乡贤名人、乡村工匠、非遗传人等,每年开展技能培训60人以上,到2022年,为乡村培训技能人才300以上。

责任单位:县委农工部、县人社局、县农粮局、县旅发委、各乡(镇)

4.实施各类人才定向培养计划。探索基层农技推广人才定向培养,科学制定人才培养方案,重点培养应用型农业人才。实施专科层次定向培养,每年完成一批林业、农业、水利、卫生、文化定向培养生的实习培养、招收录用工作。建立农村教师培养长效机制,每年招收一批定向师范生,持续为农村学校培养高素质教师。到2022年,每年为乡(镇)补充事业编制干部20人以上,向基层卫生院输送医务人员10人以上,向村卫生所(室)充实卫技人员5人以上,向基层中小学(含公办幼儿园)输送教师50人以上,引进紧缺型高学历人才15人以上。

责任单位:县委组织部、县人社局、县教育局、县林业局、县农粮局、县水利局、县卫计委、县文广新局

  (二)引导人才集聚基层,不断充实乡村人才资源

5.支持青年人才返乡创新创业。吸引各行各业优秀青年返乡下乡创业,为农村发展党员、村“两委”班子做好人才储备。引导鼓励高校毕业生到基层工作,开展“三支一扶”、大学生志愿服务西部、选调优秀高校毕业生到基层工作,对农科类毕业生给予一定政策倾斜,引导人才向基层流动、在一线成长成才。

责任单位:县委组织部、县委农工部、县人社局、各乡(镇)

6.鼓励社会事业人才服务基层。支持县级医院在职或退休医师到基层医疗卫生机构多点执业,开办诊所、医生工作室。实施中小学教师“县管校聘”管理改革,逐步建立义务教育学段教师农村学校服务期制度,制定走教教师补助政策,推动城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校流动。鼓励文化艺术专业人员赴乡村开展文化服务活动。实施新乡贤培育与成长工程,引导村内老党员、老干部、人大代表、退伍军人、经济文化能人等群体扎根本土,发现、培养、壮大新乡贤队伍。鼓励乡村规划、文创、旅游等各类高端人才及专业化社会工作者参与农村基层服务。积极组织农业、科技、卫生、文化等领域人才和青年志愿者到村开展志愿服务。到2022年,组建志愿服务团10支以上,每年开展专家志愿服务、巾帼行动和百企帮百村行动20次以上,服务群众3000人次以上。

责任单位:县人社局、县教育局、县农粮局、县卫计委、县文广新局、县旅发委、县科技局、县妇联、县工商联、各乡(镇)

7.针对急需人才设立“特岗”。通过特设岗位,鼓励和引导高层次急需紧缺人才到基层一线工作。探索实施农技推广服务特聘计划,支持各地通过政府购买服务方式,从应届毕业大学生、农业乡土专家、种养能手、新型农业经营主体技术骨干、科研教学单位一线服务人员中招募一批特聘农技员。探索开展全科医生特设岗位试点,招聘全科医生到乡镇卫生院工作。每年招募特聘农技员10人以上,全科医生4人以上,到2022年,为乡村配备特聘农技员50人以上,全科医生20人以上。

责任单位:县委农工部、县人社局、县农粮局、县卫计委

8.开展百名科技人员下乡活动。每年组织20名左右农业科技人员到生产一线,以推广绿色优质、稳产增产和抗灾减灾技术为重点,加大关键时节、环节的技术指导和培训力度。发挥好农业专家顾问团、现代农业产业技术体系创新团队和农村专业技术协会作用,推动科技进村、入户、到田。每年指导农户1000户(次)以上、指导面积10000亩以上,到2022年,为5000户(次)以上农户提供技术指导,指导种植面积50000亩以上。

责任单位:县委农工部、县林业局、县农粮局、县果茶局、各乡(镇)

  (三)加强人才激励保障,创新优化人才发展环境

9.探索人力资源开发新方法。加大现有人才培育力度,吸引崇义籍高层次人才柔性回归乡村,建立自主培养与人才引进相结合、学历教育、技能培训、实践锻炼等多种方式并举的农村人力资源开发机制。以大学生、进城务工人员、退伍军人等群体为重点,吸引更多人才投身现代农业,培养造就心怀农业、情系农村、视野宽阔、理念先进的新农民。每年吸引返乡人才20人以上,到2022年,吸引返乡人才100人以上。

责任单位:县委组织部、县委农工部、县委党校、县人社局、县农粮局、各乡(镇)

10.激发人才创新创业新活力。落实高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和农业企业挂职、兼职和离职创新创业制度,按规定保障其在职称评定、工资福利、社会保障等方面的权益。健全农业科技领域科研人员以知识产权明晰为基础、以知识价值为导向的分配政策。探索公益性和经营性农技推广融合发展机制,允许农技人员通过提供增值服务合理取酬。支持新型职业农民享受创新创业扶持政策。

责任单位:县委组织部、县委农工部、县人社局、县教育局

11.构建基层人才评聘新标准。推进人才发展体制机制改革,落实好基层专业技术人才职称评聘、创业扶持、待遇保障等措施。提高高等级职称岗位设置数量,拓宽专业技术人才职级晋升空间。建立“定向评价、定向使用”的基层专业技术职称评价使用制度,侧重考察实际工作业绩,适当放宽学历和任职年限标准。研究制定农村人才培养和评价标准,开展农村人才评价与认定工作。

责任单位:县人社局

12.健全人才待遇保障新政策。引导符合条件的新型职业农民参加城镇职工基本养老保险、职工基本医疗保险。支持乡镇卫生院医务人员、乡村医生按规定参加当地企业职工基本养老保险,中级以上职称的全科医生可直接入住人才住房或公共租赁住房。全日制研究生以上学历的医务人员享受政府津贴补助,可直接入住人才住房或公共租赁住房。全面落实乡村教师享受乡镇工作补贴、交通补助、教师免费体检、乡村特困教师资助等政策。鼓励有条件的乡镇、村(社区),建设乡村人才公寓。

责任单位:县人社局、县委农工部、县卫计委、县教育局、县房管局、各乡(镇)

13.创新人才激励奖励新举措。在推荐、选拔国家、省、市级人才评选时,注重向基层专业技术人才倾斜。对长期在基层工作且业绩优异的农业科技人员、农技推广人员、卫生专业技术人员、乡村学校教师等按照规定给予表彰奖励,奖励结果列入职称评审内容。做好优秀乡镇农技人员、最美基层农技员、乡村教育突出贡献奖等评选工作。每两年评选一批具有较大示范作用的优秀农村实用人才,评选各类优秀农村实用人才15人以上,到2022年,开展优秀农村实用人才评选2次以上,评选各类优秀农村实用人才30人以上。

责任单位:县委组织部、县委农工部、县人社局、各乡(镇)

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。推动乡村人才振兴工作由县委人才工作领导小组统一领导,县委组织部牵头,县有关部门分工负责,协调推进各项举措的具体实施,做到统筹规划,务求实效。各乡镇、县直各单位要把推进乡村人才振兴纳入乡村振兴战略总体规划,切实抓好落实。

  (二)加大投入力度。坚持把乡村人才振兴放在公共财政优先支持的位置,进一步加大财政投入力度。落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免等扶持政策。引导工商资本积极投入乡村振兴事业,带动人才回流农村,为乡村振兴注入现代生产元素和提供人力支撑。

  (三)强化考核引导。2018年开始,把乡村人才振兴列入全县人才工作目标责任制考核。将乡村人才振兴重点任务分解到县委人才工作领导小组有关成员单位,完善督导落实机制,夯实工作责任,引导人才工作资源向乡村人才振兴聚焦聚力。

(四)注重宣传总结。坚持正确舆论导向,广泛宣传中央和省市县关于乡村振兴战略的路线方针政策,加大对各类人才扎根农村、服务“三农”、创新创业的宣传力度,充分发挥优秀乡村人才先进事迹的典型示范作用,及时总结好经验、好做法,在全社会营造尊重、关心、爱护乡村人才发展的良好氛围。

主办:中共崇义县委办公室 崇义县人民政府办公室
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