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关于对全县城乡低保进行核查清理整顿的通知
发布时间:2018-04-24    内容更新上传责任单位: 【字体: 】 【打印】【关闭
                 关于对全县城乡低保进行核查清理整顿的

                                                                                     

                                                                                                             府办字〔2018〕11号


 各乡(镇)人民政府,县直有关单位:

为进一步提升我县城乡低保规范化管理水平,增强低保工作透明度,提高保障对象的准确性,经研究决定,在全县范围内集中开展城乡低保专项清理核查工作。

一、指导思想

按照“按政策施保、按标准施保、按收入施保、按程序施保”的要求,严格履行“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨,强化政策观念,完善工作程序,严格规范管理,严肃责任追究,坚决清查纠正城乡低保工作中违反政策规定、扩大低保范围,“人情保”“关系保”“错保”等损害群众切身利益的违纪违规行为,确保保障对象和保障标准精准,实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,切实维护群众权益,促进社会和谐稳定。

二、目标任务

利用2个月时间,结合2018年度城乡低保对象年审复核工作,对全县所有低保在保对象家庭和新申请低保救助对象家庭的收入情况和低保补差标准进行重新核定,把家庭收入低于保障标准且财产状况符合规定条件的家庭纳入低保救助范围,把家庭收入超过保障标准的家庭退出保障范围(低收入家庭按政策单列的成年重度残疾人、重度精神病患者和支出型贫困低收入家庭大病患者、其他特殊困难对象除外),切实做到应保尽保、应退尽退、能进能出、公开公示、阳光操作。基本实现低保常补对象比例不少于20%,户均保障人口不少于2.5人/户,整户保障比例达到70%以上,农村低保人均补差水平达到255元/月;城市低保人均保障水平达到380元/月的目标。

三、核查范围与内容

(一)核查范围

1.全县经县民政局批准享受的城乡低保对象。

2.新申请城乡低保救助的对象。

(二)核查内容

1.申请审批程序情况。

低保对象在申请、审查过程中是否严格按照规定程序进行,是否存在遗漏或简化程序问题,是否以户为单位申请受理,操作程序是否方便群众,是否存在刁难群众,拖着不办,索、拿、卡、要等现象。

2.调查、核对和认定情况。

核实入户调查的情况是否属实,群众评议是否客观公正,低保对象收入核定是否符合要求,低保对象认定是否准确,是否经过公开公示,是否存在错保、漏保等问题。

3.动态管理情况。

是否将符合条件人员及时纳入低保,是否将“人情保”“关系保”选举拉票等不符合条件的人员及时清退出低保范围。重点核查下列情况:

1)重点清查以下对象:

A.共同生活的家庭成员人均收入和实际生活水平高于于本县城乡低保标准(2018年农村低保标准355元/月,城市月低保标准580元/月);

B.夫妻双方年龄均在60岁以下,身体健康,有劳动能力,家中无特殊困难的(无生活能力的除外);

C.家庭拥有银行存款、有价证券、债券、债权、黄金、首饰、收藏品等总价值人均超过全县月低保标准24倍的;

D.全县所有财政拨款人员、驻县单位工作人员、乡镇干部、村 (居)干部本人、配偶、父母(含共同生活的岳父母)及子女(符合低保条件的国家公职人员、村干部和低保经办人员的近亲属享受低保情况必须公开,公示,主动备案);

E.自然减员的人员:出嫁、死亡、服刑、户籍迁出本县(大中专在校学生除外)或外出务工、举家外出(县外)半年以上的;

F.大学毕业半年以上或在就业年龄内有劳动能力,能自食其力,但好逸恶劳、不务正业造成生活困难的;

G.家庭成员中有注册企业、公司、个体工商户、合作社、社会组织和从事其它经营活动、缴纳个人所得税的;

H.家庭拥有小轿车、面包车、经营性大中型运输车、工程机械(非高档两轮摩托、三轮低速车辆、残疾人代步车除外);

I.家庭成员中有领取企业职工基本养老保险金待遇的(家庭成员中有患重大疾病的除外);

J.法定赡养、扶养(抚养)义务人有赡养、扶养(抚养)能力但明确未履行义务或把老人单独分离出来办理低保的;

K.因意外伤害得到大额赔偿的(在可分摊月数内,因病、因灾等特殊情况将一次性补偿费提前用完,生活确有困难的除外);

L.参与赌博、吸毒、嫖娼、偷窃、卖淫、诈骗、非法组织等违法活动或经常出入棋牌室、KTV、餐饮等娱乐场所的;

M.政策性征地拆迁获取赔偿,且生活条件明显高于一般家庭的。

N.不如实提供家庭收入,隐瞒生活权益和财产,故意放弃或转移生活权益、财产的;

O.拒绝配合民政部门对申请对象家庭状况进行调查或弄虚作假、隐瞒家庭真实收入,致使无法核实收入的家庭及无理取闹、殴打、谩骂、威胁工作人员的;

2)重复享受低保情况。

重点检查是否同时享受“城乡低保、特困”等待遇的。

3)低保档案管理情况。

一户一档是否建立;分类建档是否落实;退出城乡低保后证件是否收回;城乡低保数据调整更新是否及时。

4)规范管理情况。

清查乡(镇)在执行低保政策时存在的不当做法和问题,及时纠正,规范行为,尤其是是否存在不根据经济状况确定低保对象和补助标准,层层下达指标到村或到组的错误做法。

四、核查清理方法

坚持户户必看、户户必查,确保对象准确。核查工作主要通过逐户上门实地查看被调查对象住房状况;听取被调查对象陈述家庭财产、收入及日常生活情况等;算出家庭收入和人均月收入;访问邻居、群众印证其家庭就业及收入情况;对比调查对象户与其他困难户差别情况;通过居民家庭家庭经济状况核对平台核对被调查对象家庭成员经济情况。

五、工作步骤

(一)宣传动员阶段(2018年3月6日-9日)

1.成立工作组织。、乡(镇)相应分别成立城乡低保核查清理整顿工作小组。

2.召开动员大会。县、乡(镇)分级召开动员大会,制定实施城乡低保核查清理整顿活动方案。

3.做好宣传引导。广泛采取电视、广播、印发宣传单、微信公众号等宣传方式,深入贯彻全县开展城乡低保核查清理整顿活动会议精神,大力营造活动氛围。乡(镇)要结合本地实际,开辟设立城乡低保核查清理整顿活动宣传和公示专栏。

(二)乡(镇)清理阶段(2018年3月10日-4月20日)

1.入户调查。乡(镇)成立城乡低保核查清理整顿规范活动工作小组,负责对每个家庭的财产、成员收入、劳动力及就业等情况进行调查和登记,填写《最低生活保障家庭收入复核表》,并由调查人员和户主或有民事行为能力的其他被调查家庭成员签字。

2.阳光公示。各乡(镇)以村(居)为单位,对清理核查情况及所有低保在保名单要及时进行公示,并主动公开县民政局、监察委举报电话,自觉接受社会监督。

3.整改规范。在本次城乡低保核查清理整顿规范活动中对发现不符合条件的保障对象要坚决清退;对获得低保后生活仍有困难的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等特殊对象,结合2018年困难群众提标提补工作及时提高救助标准;对资料不齐全的必须补充完善。

(三)重点检查阶段(2018年4月11日-4月20日)

县民政局负责督查乡(镇)清理核查工作,对各乡(镇)清查情况进行全面摸底检查。

1.入户抽查。县民政局会同有关部门走村入户进行抽查,抽查率不低于新增调整对象的50%。

2.情况公示。县民政局将核实取消和新增的低保对象名单交乡(镇),由乡(镇)在各村(居)委会公开栏上进行第公示,并书面通知本人。

(四)整改落实阶段(2018年4月21日-5月6日)

在乡(镇)自查、县民政局重点核查的基础上,针对检查发现的问题,逐条逐项制定整改措施,明确整改期限并整改到位。

六、工作要求

(一)提高认识,加强领导。城乡低保对象核查工作是一项最直接的民生工作,各乡(镇)务必要高度重视,认真履行审核低保申请的责任主体职责,以对人民群众高度负责的态度,加强对低保对象核查工作的组织领导,确保工作顺利进行。

(二)严格程序,依法办事。各乡(镇)要严格规范操作程序,做到会议有记录、评审有材料、公示有存根、资料完整、手续齐全。建立调查、审查、评议、审核、审批签名制度,坚持“谁核查、谁经办、谁签字、谁负责”的原则,对存在的问题,要严肃处理,及时整改。

(三)严肃纪律,追责问责。各乡(镇)要认真开展入户核查工作,不走形式、不走过场、不弄虚作假、注重实效,按时完成好这次核查任务。对违反工作纪律,不认真履行职责的人员要视其情节追究责任。

 

 

 

 

 

 

                       2018年3月15日

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